Le projet de loi visant à établir un cadre réglementaire complet pour le bitcoin (BTC) et les crypto-monnaies aux États-Unis a progressé au Sénat, franchissant ainsi son premier obstacle au sein de la commission de l’agriculture. Toutefois, ces progrès s’accompagnent d’un vote qui reflète de profondes divisions partisanes et la nécessité d’un consensus plus large pour son éventuelle approbation.
Le 29 janvier 2026, la commission de l’agriculture a approuvé, par une faible marge de 12 voix pour et 11 contre, le projet de loi sur les intermédiaires en matières premières numériques. Cette législation, qui représente le premier du genre à aller au-delà d’un comité sénatorialdonne à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) une plus grande autorité de réglementation sur les actifs numériques classés comme matières premières ou produits de base.
Le vote a eu lieu après des mois de négociations bipartites infructueuses, a déclaré John Boozman, président du comité et sénateur républicain de l’Arkansas.
Il s’agit d’une étape cruciale vers la création de règles claires pour les marchés des actifs numériques. Faire avancer ce projet de loi nous rapproche d’un cadre réglementaire américain qui protège les consommateurs tout en permettant aux entreprises et à l’innovation américaines de prospérer. Il y a encore beaucoup de travail à faire.
John Boozman, président de la commission de l’agriculture du Sénat américain
Le sénateur a ajouté que le projet intègre des éléments précédemment discutés avec les démocrates et des contributions de divers acteurs du secteur, même si des divergences politiques fondamentales ont empêché un accord plus large.
En revanche, Les sénateurs démocrates de la commission ont voté à l’unanimité contre. Cory Booker du New Jersey, membre éminent du comité, a exprimé son inquiétude quant au manque de dispositions traitant de la finance décentralisée (DeFi) et aux conflits d’intérêts potentiels qui pourraient survenir entre les agents publics et l’industrie de la crypto-monnaie.
Amy Klobuchar du Minnesota, tout en reconnaissant que les progrès sont partiels, a souligné la nécessité d’une collaboration bipartite continue pour achever efficacement le processus législatif.
Le projet de loi maintient des dispositions cruciales qui transfèrent la surveillance des marchés au comptant des actifs numériques à la CFTC, le distinguant de la juridiction de la Securities and Exchange Commission (SEC) sur les valeurs elles-mêmes. Il comprend également des normes de cotation des actifs, des exigences de divulgation, des garanties pour les fonds des clients et des protections spécifiques pour les fournisseurs de logiciels non dépositaires.
Comment l’industrie des cryptomonnaies a-t-elle réagi ?
L’industrie des cryptomonnaies a accueilli cette avancée avec optimisme, bien qu’avec la prudence dictée par les défis réglementaires imminents.
Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a qualifié le vote d’étape cruciale vers un cadre réglementaire fédéral complet. À d’autres occasions, Armstrong a souligné l’urgence d’un système unifié qui dissipe l’incertitude réglementaire et encourage l’innovation aux États-Unis, comme le rapporte CriptoNoticias.
Pour sa part, Brad Garlinghouse, PDG de Ripple, a considéré ces progrès comme un signe positif vers la mise en place de cadres réglementaires viables pour les actifs numériques.
Il a soutenu que Une plus grande clarté législative est essentielle pour atténuer le chaos actuel sur le marché et permettre à l’innovation de prospérer, tout en reconnaissant qu’aucune loi ne peut satisfaire pleinement tous les acteurs concernés.
Quelle est la prochaine étape ?
La prochaine étape de ce processus législatif complexe nécessite que le projet de loi soit examiné par le Comité sénatorial des banques, qui aborde les questions liées à la SEC et travaille sur son projet de réglementation, le Clarity Act.
Les deux versions, c’est-à-dire la proposition de la commission sénatoriale des banques et celle de la commission de l’agriculture, doivent être harmonisées avant d’être soumises au vote de l’ensemble du Sénat. Il convient de noter que la Chambre des représentants avait déjà adopté une loi similaire, la loi GENIUS, avec un large soutien bipartisan en 2025, qui pourrait faciliter le dialogue entre les deux chambres.
Les Stablecoins sont explicitement exclus de la définition des produits numériques dans le projet de texte de la commission de l’agriculture. Par conséquent, il n’y a aucune disposition concernant les récompenses ou le paiement d’intérêts sur les pièces stables dans ce document.
Cette question constitue un point de friction majeur dans la version de la commission sénatoriale des banques (liée au Clarity Act) et dans la loi GENIUS de 2025, qui interdit les récompenses directes des émetteurs mais laisse des lacunes pour les tiers comme les bourses.
Le calendrier législatif semble serré, avec des négociations budgétaires en cours et des élections de mi-mandat prévues en novembre 2026. Pour que le projet de loi devienne loi, doit obtenir l’approbation du Sénat et de la Chambre des représentantset enfin, la signature du président.
Cette avancée s’inscrit dans un contexte d’intérêt institutionnel croissant pour les actifs numériques aux États-Unis, même si d’importantes divergences persistent concernant la protection des consommateurs, la prévention de la fraude et les conflits éthiques.
