La Bolivie s’est imposée comme l’un des pays d’Amérique latine qui progresse le plus rapidement dans l’adoption des crypto-monnaies, au point de figurer parmi les 20 marchés ayant la plus forte croissance mondiale selon les récents rapports de Chainalysis.
Cette hausse silencieuse mais soutenue a suscité la curiosité : que se passe-t-il réellement dans les hauts plateaux ? Pour comprendre l’état actuel de l’écosystème bolivien, CriptoNoticias s’est entretenu avec Mauro Alejandro Chirinos, président de l’Association bolivienne de la blockchain (Asoblockchain) et leader de la communauté locale.
Chirinos a expliqué que le chemin des crypto-monnaies dans La Bolivie a été longue et tortueuse, marquée par des allées et venues. En 2010, la Banque centrale de Bolivie (BCB) a expressément interdit – mesure renforcée en 2020 par la résolution 144 – l’utilisation de passerelles de paiement avec crypto-actifs dans le but de prévenir la fraude.
Cependant, en juin 2024, par le biais de la résolution 082 du Conseil d’administration, cette interdiction a été levée. Ce virage à 180 degrés, motivé par la profonde crise des changes et la pénurie chronique de dollars, a permis des transactions électroniques avec des actifs virtuels. Le résultat a été immédiat puisqu’entre juillet 2024 et mai 2025, le volume des échanges a grimpé de 630 %, atteignant 294 millions de dollars sur le seul premier semestre 2025.
Sous le gouvernement de Luis Arce, les décrets suprêmes 5348 et 5384 (publiés respectivement en janvier et mai 2025) ont transféré la responsabilité de réglementer les fournisseurs d’actifs virtuels et de services fintech à l’Autorité de surveillance du système financier (ASFI), aboutissant à la résolution ASFI 540/2025 en juillet.
“Avec ce décret suprême, quelle devient la question de la réglementation de leur part, en particulier des fournisseurs de services d’actifs virtuels, mais aussi des sociétés de technologie financière”, a expliqué Chirinos lors de l’interview, soulignant comment cette réglementation décrit des concepts clés tels que les actifs numériques, les jetons, les pièces stables, mais sans combler toutes les lacunes réglementaires, comme celles en matière fiscale.
Binance a-t-il besoin d’un partenaire local en Bolivie ?
L’une des principales ambiguïtés, selon Chirinos, est que les sociétés étrangères ou les bourses étrangères de crypto-monnaie doivent former une sorte d’alliance avec une entité locale pour s’établir officiellement.
Cependant, dans certaines circonstances, ils peuvent rester accessibles aux utilisateurs boliviens sans inscription locale. Cela laisse les citoyens dans une position vulnérable. En effet, n’étant pas supervisées par l’ASFI, les plateformes n’offrent pas les mêmes garanties ou mécanismes de protection qu’une entité régulée locale. Un fait qui expose les utilisateurs à des risques en cas de fraude, de piratage ou de faillite.
L’une des principales ambiguïtés de la réglementation réside dans le fait que les sociétés étrangères telles que Binance ou BitGate doivent former des alliances avec des entités locales pour s’établir formellement ; Ils ne peuvent pas fonctionner de manière indépendante. Les startups Fintech, pour leur part, entrent dans un bac à sable réglementaire – un environnement de test contrôlé – où elles sont enregistrées et évaluées, bien que le processus ne soit pas tout à fait clair.
Mauro Alejandro Chirinos, président d’Asoblockchain Bolivie.
Toutefois, les plateformes étrangères ne sont pas tenues de nouer ou de nouer des alliances si elles n’entretiennent pas d’alliances avec des entités locales. Ils peuvent fonctionner librement et accessibles aux utilisateurs boliviens (par exemple, via des applications ou le Web), à condition qu’ils n’offrent pas de services communs avec les ETF locaux ou qu’ils ne violent pas les réglementations anti-blanchiment d’argent.
Selon Chirinos, cela explique pourquoi des échanges comme Binance reste disponible en Bolivie sans enregistrement local, mais s’ils souhaitaient une succursale ou un accord de collaboration formel, ils tomberaient dans le domaine des alliances obligatoires.
D’autres analystes de l’écosystème comme Alison Berbetty, de la Chambre bolivienne de BlockchainCablock, critiquent le manque de transparence dans les critères d’évaluation. « Que se passe-t-il si le régulateur ne dispose pas d’équipes formées ? Quels sont les seuils exacts pour réussir un test ? demande Berbetty.
Cette ambiguïté est vue comme un élément qui pourrait devenir un « filtre discrétionnaire » freinant l’innovation, notamment pour les petites startups étrangères intéressées par des alliances.
Les taxes, une question en suspens pour les crypto-monnaies en Bolivie
Chirinos met également le doigt sur un point sensible en soulignant que la réglementation ASFI (Résolution 540/2025) ne traite pas des taxes sur les actifs cryptographiques ou les technologies financièreslaissant cet aspect dans les limbes. Ceci est délibéré dans le bac à sable, conçu comme un « environnement test » pour expérimenter dans le cadre de la législation bolivienne sans charges fiscales immédiates, encourageant ainsi l’innovation.
Comme il le laisse entendre, la question demeure de savoir comment les startups déclarent-elles leurs bénéfices lors des tests ? Les taxes générales (telles que la TVA ou la taxe sur les transactions financières) s’appliquent-elles aux transactions P2P avec des pièces stables comme l’USDT, qui dominent 86 % des opérations de cryptomonnaie en Bolivie ? Sans cadre fiscal spécifique, l’informalité persiste, et c’est pourquoi met en garde contre une « lacune problématique » dans la comptabilité et la finance.
Pour le nouveau gouvernement de Rodrigo Paz Pereira (entré en fonction en novembre 2025), combler ces écarts – avec des guides budgétaires et des critères transparents – pourrait transformer la zone grise en un pont solide. Pour y parvenir, Chirinos promeut l’éducation de masse d’ici 2026. Il affirme que sans prêter attention à ces éléments, « travailler légalement » reste à moitié réalisé, exposant les utilisateurs et les entrepreneurs à des risques inutiles.
