Dans une démarche sans précédent dans la région, le Costa Rica pourrait devenir le premier pays au monde à élever le Bitcoin et les droits du monde numérique au rang constitutionnel. C’est ce qu’a déclaré l’avocate Stephanie Sánchez (Miss Crypto Lawyer), principale promotrice du projet de loi-cadre pour l’industrie décentralisée.
« Nous voulons inscrire le Bitcoin dans la Constitution du Costa Rica », affirme Sánchez avec conviction à CriptoNoticias. “Ce que je propose, c’est de constitutionnaliser, à partir de ce domaine, les garanties du monde traditionnel jusqu’au monde numérique, car c’est là qu’ils commencent à nous contrôler. Nous profitons du fait que nous sommes au bon moment de l’histoire pour inclure au niveau constitutionnel ces droits qui n’ont pas été couverts dans cette nouvelle ère numérique.”
La proposition consiste en une vaste loi-cadre, que l’avocat qualifie de « code civil de l’industrie numérique et décentralisée ». Cette initiative couvre les crypto-monnaies, auto-garde gratuite, DAO, actifs du monde réel (RWA), traçabilité avec blockchain pour la transparence, la banque décentralisée, la protection de l’open source en tant qu’extension de la liberté d’expression et la création d’une administration industrielle décentralisée.
« Cette réglementation sera comme un cadre général, comme une constitution pour les actifs numériques », explique Sánchez. « De cette constitution, des réglementations techniques plus spécifiques pourront découler. »
Actuellement, le Costa Rica n’a qu’un seul projet en discussion axé sur la conformité aux normes et réglementations du GAFI afin de minimiser le blanchiment d’argent (AML) pour les fournisseurs de services d’actifs numériques (VASP). Selon Sánchez, cette initiative répond aux engagements internationaux, mais n’apporte pas une réelle sécurité juridique à l’industrie ni ne favorise son développement.
L’organisation Blockchain Costa Rica (Asoblockchain) diffuse le projet et facilite la consultation publique. Sánchez souligne que « nous sommes tout à fait disposés à collaborer avec les régulateurs, mais à condition qu’il y ait des règles du jeu claires ».
La nouvelle proposition cherche à combler cette lacune avec une approche humaniste, en utilisant la technologie au service des citoyens et non comme un outil de contrôle. L’avocat, fort d’une expérience en tant que pénaliste dans le système traditionnel, critique sévèrement le manque de connaissances techniques des agents publics.
“Le Costa Rica a raté tout cela simplement à cause du manque de capacité technique de ses fonctionnaires. Je ne vais pas continuer à permettre cela, connaissant tout le potentiel que nous avons en tant que pays”, dit-il.
Différences avec d’autres modèles de réglementation
L’initiative intègre les meilleures pratiques internationales (Salvador, Paraguay, réglementations européennes et américaines), mais cherche à surmonter ses limites grâce à une étude de droit comparé.
Contrairement à la loi salvadorienne sur le Bitcoin, la proposition du Costa Rica comprend des mécanismes d’interopérabilité entre les systèmes financiers traditionnels et décentralisés, des zones franches technologiques avec des avantages fiscaux et un régulateur spécialisé qui agit comme un pont et un éducateur.
Il envisage également la taxativité des actifs numériques. “Le Bitcoin a une souveraineté totale. Il ne devrait pas y avoir d’impôt sur les plus-values s’il n’a pas été acquis sur un échange centralisé”, fait valoir l’avocat, respectant le principe du revenu territorial du Costa Rica.
En outre, elle défend l’auto-garde comme un droit fondamental. Sánchez souligne le potentiel de la « technologie blockchain », qui n’est rien d’autre que la technologie Bitcoin, au-delà des crypto-monnaies.
“Ce n’est pas seulement un projet de cryptographie, cela va bien plus loin”, qui inclut une protection open source, estimant que “l’écriture de code est une forme de liberté d’expression”.
Le projet également aborde la question de l’exploitation minière et de la consommation d’énergie. Le Costa Rica, avec sa matrice d’énergies renouvelables de plus de 98 %, dispose de conditions idéales pour développer des centres de données et une exploitation minière durable.
Sánchez évoque des cas locaux réussis, tels que des projets qui profitent des excédents énergétiques sans violer le monopole de l’État sur l’électricité, démontrant qu’il est possible d’innover tout en respectant l’approche conservationniste du pays.
La consultation publique sur le projet est ouverte du 15 mai au 15 juin 2026. La communauté peut envoyer ses contributions et suggestions. Une fois cette période terminée, le texte sera peaufiné et présenté à l’Assemblée législative.
Sánchez est convaincu que le projet sera défendu par le parti au pouvoir et avancera au cours de cette législature, coïncidant avec les discussions sur une éventuelle « Troisième République » et des réformes constitutionnelles.
S’il était approuvé, le Costa Rica deviendrait non seulement le premier pays au monde à élever le Bitcoin et les droits numériques au niveau constitutionnel, mais se positionnerait comme un acteur important moyeu web3 d’Amérique centrale.
Cela attirerait les investissements étrangers, encouragerait l’innovation locale, générerait des emplois spécialisés et consoliderait le pays en tant que référence régionale en matière de liberté financière et de souveraineté numérique.
De cette manière, le Costa Rica ferait un pas historique vers une économie moderne, où la technologie est au service de ses citoyens, renforçant sa compétitivité et protégeant les libertés individuelles à l’ère numérique.
